Программа предотвращения продажи сигарет несовершеннолетним

С 2000г. по 2004г. Общественный Совет участвовал в реализации Общероссийской программы по предотвращению продажи сигарет несовершеннолетним и обеспечению соблюдения соответствующих положений закона РФ «Об ограничении курения табака» (с 2002 года). 

В 2000-2001 годах программа была ориентирована на то, чтобы убедить продавцов и владельцев торговых точек в необходимости ответственного подхода к продаже табачных изделий и выполнении постановлений органов местной власти, запрещающих продажу сигарет лицам моложе 18 лет. На тех территориях, где соответствующие ограничения в местном законодательстве отсутствовали, работники розничной торговли были призваны принять на себя добровольное обязательство не продавать табачные изделия несовершеннолетним.
Свою ответственную гражданскую позицию работники розничной торговли доводили до сведения покупателей путем размещения в магазинах, торговых павильонах и киосках специальных информационных материалов, уведомляющих покупателей об отказе работников торговли продавать сигареты лицам моложе 18 лет.
Начало программы было подкреплено широкой информационной кампанией под девизом "Я поступаю правильно!": в 15 крупнейших городах размещалась наружная реклама, призывающая работников торговли и широкую общественность препятствовать доступу подростков к табачной продукции.
На региональных телеканалах демонстрировался рекламный ролик аналогичного содержания.
Программа по ограничению продажи табачных изделий несовершеннолетним была опробована в Москве и принесла ощутимые плоды уже спустя два месяца после начала. Из 8,5 тысяч торговых точек в Москве более 70 процентов предприятий торговли заявили о своем участии и разместили соответствующую информацию. В целом в 2000-2001 годах к программе присоединилось около 50 тысяч торговых точек страны.
Одновременно эта широкая общественная кампания имела целью добиться принятия законодательного запрета на продажу сигарет несовершеннолетним на уровне федерального законодательства. Несколько членов Общественного Совета участвовали в рабочей группе Комитета по охране здоровья и спорту ГД РФ, где под руководством председателя комитета Н.Ф.Герасименко разрабатывался Федеральный Закон "Об ограничении курения табака". 

 Закон РФ "Об ограничении курения табака" вступил в силу в середине января 2002 года. Он впервые закрепил на уровне федерального законодательства запрет на продажу табачных изделий несовершеннолетним (ст. 4 Закона). Ранее подобные запреты содержались лишь в нормативных актах и правилах торговли ряда субъектов РФ и муниципальных нормативных актах.
Поэтому в апреле 2002 года Общественный Совет открыл новый этап программы работы с розничной торговлей. На новом этапе программа предусматривала информирование каждого работника розничной торговли о содержании Закона в ходе бесед с торговым персоналом, что само по себе представляет собой прецедент, когда законодательный запрет доводится до личного сведения каждого, кто должен его соблюдать.
В 2002 году география программы включала 114 российских городов от Калининграда до Владивостока и охватила более 70 тысяч предприятий торговли и около 150 тысяч торговых работников. В ходе программы каждому продавцу табачной продукции и руководителям торговых предприятий вручался специальный буклет-памятка. Одновременно, в торговых точках были размещены специальные знаки, уведомляющие, что работники розничной торговли соблюдают Закон и не допускают продажи сигарет несовершеннолетним.
Как и на предыдущем этапе, программа сопровождалась широкой информационной кампанией в Москве и региональных центрах. Теперь она проходила под девизом "Это закон!".
С апреля 2002 года в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Краснодаре и Саратове была размещена наружная реклама, призывающая работников торговли и широкую общественность препятствовать доступу подростков к табачной продукции. 

 В 2003 году масштаб программы значительно вырос: она была развернута в более чем 800 городах России и охватила свыше 265 тысяч торговых точек. Программа продолжала действовать  как инструмент разъяснения положений Закона РФ «Об ограничении курения табака». «Летнее наступление» сопровождалось выпуском обновленных раздаточных материалов.
Одновременно в состав программы в дополнение к пропагандистским элементам были включены элементы контроля исполнения продавцами положений ст. 4 Закона, запрещающей продажу табачной продукции несовершеннолетним. Так, в ряде городов были проведены контрольные акции, в ходе которых подростки пытались купить сигареты. Эти проверки проводились  Общественным Советом совместно с сотрудниками правоохранительных органов, муниципальными органами управления торговлей и потребительским рынком и средствами массовой информации. Выявленные факты нарушений протоколировались, на нарушителей налагались административные взыскания.
Тот факт, что функции общественного контроля в программе усилились, нашел свое отражение и в обновленной наружной рекламе. 300 уличных щитов были размещены в октябре 2003 года в 14 крупнейших городах России при поддержке муниципалитетов. 

В 2004 году новый этап кампании объединил концепции предшествующих этапов. К задаче информирования работников розничной торговли о законодательном запрете продаж табачных изделий несовершеннолетним и санкциях за несоблюдение закона добавилась задача обеспечения моральной и нравственной ответственности продавца перед покупателем-подростком. Тема ответственности была добавлена в результате проведенного ОСППК  совместно с социологами  опроса продавцов, показавшего, что они в большинстве случаев нарушают запрет не столько из-за выгоды, сколько потому, что не задумываются о последствиях своего поступка.
В 2004 году кампания проходила под девизами «Продавец! Не иди на сделку с совестью!» и «Большие, но не взрослые!» В ноябре 2004 года около 350 рекламных щитов были размещены в 17 городах России (Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Воронеже, Екатеринбурге, Казани, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Омске, Перми, Ростове-на-Дону, Самаре, Саратове, Уфе, Челябинске и Ельце). В 2004 году в кампании впервые использовалась реклама в метро (в Москве и Санкт-Петербурге, около 900 плакатов), а также социальная реклама в московских и петербургских выпусках массовых изданий - «МК», «Комсомольской Правды», «АиФ» (30 публикаций). Был также обновлен внешний вид стикеров, которые предприятия торговли размещают на местах продаж в знак признания своей ответственности за соблюдение ограничений на продажу сигарет детям.
В поддержку кампании 2004 года по предотвращению продажи табачных изделий несовершеннолетним в розничной торговле Общественный Совет по проблеме подросткового курения совместно с НТА и Ассоциацией Рекламных Агентств России провел в ноябре 2004 года масштабную пресс-конференцию.

г. Санкт-Петербург
Опыт работы Совета в направлении предотвращения продажи сигарет несовершеннолетним показал, что данная проблема не может быть решена без объединения усилий органов государственного контроля и регулирования с усилиями общественных и коммерческих организаций.

В связи с этим, в  2004 году Совет провел Круглый стол «Перспективы взаимодействия государственных, общественных и коммерческих структур по предотвращению продаж табачных изделий несовершеннолетним». Участники круглого стола  решили объединить свои усилия и провести  программу, направленную на решение проблемы доступа подростков к сигаретам. Подробнее...

Эта программа, названная «Продавец! Соблюдай закон!» стартовала в 2005 году. Организатором выступил Северо-Западный Общественный Совет по проблеме подросткового курения. В оргкомитет  вошли представители ГУВД по СПб и ЛО, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, Роспотребнадзора по СПб.

Основные задачи программы – масштабное и разноплановое воздействие на предприятия розничной торговли, с целью простимулировать их работников соблюдать законодательный запрет на продажу табачных изделий несовершеннолетним, а также привлечение общественного внимания к данной проблеме.

По инициативе Общественного Совета Агентством социальной информации  было проведено социологическое исследование состояния проблемы продажи сигарет подросткам в Санкт-Петербурге. Результат опроса продавцов показал, что при полной информированности  о Законе (99,4 %) лишь половина работников розничной торговли (49%) его соблюдает. Однако, ситуация представлялась еще более сложной, так как согласно опросу подростков, подавляющее большинство не встречает препятствий на пути приобретения сигарет.

На первом этапе программы была осуществлена рассылка письма-обращения руководителям предприятий розничной торговли с информацией о Законе и призывом его соблюдать. На втором этапе программы сотрудниками ГУВД СПб и ЛО совместно с представителями Общественного Совета была проведена выборочная проверка торговых точек в нескольких районах города, в результате которой были пресечены незаконные действия продавцов.

На следующем этапе состоялись пресс-конференции и Круглые столы, направленные на привлечение внимания общественности к данной проблеме. Результатом этих мероприятий и освещения их  в СМИ был огромный общественный резонанс, благодаря которому удалось значительно повысить статус проблемы незаконной продажи сигарет детям и подросткам.

В  2007 году содержание программы было дополнено новыми формами работы. Общественным Советом разработаны и проводятся в торговых сетях обучающие  семинары-тренинги для продавцов – «Отказ в продаже сигарет несовершеннолетним». Тренинги направлены на повышение уровня правовой грамотности и рост личной ответственности работников торговли за соблюдение законодательного запрета на продажу сигарет несовершеннолетним. Подробнее...

В  2008 году Общественным Советом издана брошюра «Как отказать подростку в продаже табачных изделий», в которой содержится информация о законе и методические рекомендации по выработке навыков  эффективного отказа в продаже сигарет несовершеннолетним. Брошюра предназначена для продавцов, администраторов магазинов, менеджеров по персоналу и  специалистов учебных центров торговых предприятий, реализующих табачную продукцию. Брошюра распространяется среди предприятий торговли. Подробнее...

  2009г.

 В 2009 году в географию программы предотвращения продажи сигарет несовершеннолетним были включены крупнейшие города  Северо-Западного региона России. Подробнее….

 В 2009 году программа охватила крупнейшие города  Северо-Западного округа России: Псков, Новгород, Калининград, Мурманск, Архангельск, Вологда, Петрозаводск, Череповец. Совместно с Администрациями этих городов и областей Совет провел целый ряд мероприятий, направленных на решение проблемы доступа подростков к табачным изделиям.

Общественный Совет ставит перед собой задачу повышения правовой грамотности работников торговли, распространения опыта работы с персоналом по стимулированию соблюдения закона, а также актуализации проблемы доступа подростков к сигаретам в среде городских Администраций, СМИ и обществе в целом.

Важными результатами работы Общественного Совета по реализации программы стали: объединение усилий региональных властей Северо-Запада, а так же коммерческих и общественных сил вокруг решения проблемы незаконной продажи сигарет подросткам; активизация общественного интереса к этой проблеме, и то внимание, с которым торговое сообщество отнеслось к предпринятыми Советом мерам.

2010г.

В 2010 году география программы расширилась. Она охватывает не только Северо-Запад, но и крупнейшие города других округов России: Астрахань, Тверь, Уфу, Хабаровск, Казань, Нижний Новгород, Иркутск, Тюмень, Ижевск, Волгоград. Информацию о реализации программы в городах мы можте получить пройдя по ссылке - подробнее...

2011г.

Программа прдотвращения продажи сигарет несовершеннолетним продолжает расти и развиваться. В 2011 году программой было охвачено 10 регионов России. И в общей сложности, на конец года, суммарное количество регионов, в которых стартовала программа, выросло до 30-ти. Чебоксары, Челябинск, Пенза, Томск, Красноярск, Ярославль, Пермь, Барнаул, Липецк, Ульяновск - география программы 2011 года. Подробнее...

Работа была так же продолжена в Санкт - Петербурге. На постоянной основе были организованы тренинги для компаний: Х5 Ритейл Групп (магазины Пятерочка, Перекресток, Карусель и Копейка), алкогольных супермаркетов Норман, а так же для стевых магазинов Семья и Идея.